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邓正红软实力表示，构建新型电力系统的本质是开发和利用清洁能源，放大清洁能源软实力，创造更大的绿色低碳价值。构建以清洁能源为主体的新型电力系统，需要重点关注可行的技术路径、社会经济效益等问题，尤其是风电与光伏的发展路径，风光等可再生能源与传统煤电配CCS的技术选择等。目前国际形势、国内环境和气候条件等都在发生变化，可再生能源的大规模高比例发展和清洁能源软实力价值在能源软实力价值中的高占比不能一蹴而就，需要把握转型节奏，统筹考虑"能源安全性、可持续性、经济可承受性"三要素来构建更系统、更稳妥的发展路径。目前的情形是，我国将清洁能源转化为稳定电力供应的技术体系尚未形成，在发展空间、并网送出、安全运行、高效消纳、经济性等方面存在诸多挑战。清洁能源还不足以担当能源安全保供的主力，其软实力放大和持续运营所面临的瓶颈仍然十分突出，还不具备规模化的技术条件和市场环境。

邓正红指出，放大可再生能源软实力，尤其是转型时期的多能软实力运营，应重点协调考虑可能源的消纳和保供问题，应考虑可再生能源大规模开发利用与区域环境承载力的冲突，应通过市场机制来保证可再生能源的竞争力，应构建电力供应安全评估监测机制，应针对高比例可再生能源特点配置备用资源。据相关研究表明，2021—2030年，可再生能源开发采用"优化开发时序"相比"无序开发"模式，电力供应成本上升幅度可降低约1.6个百分点。在未来高比例可再生能源电力系统中，储能与需求侧资源将逐步成为平衡备用的主力来源，但传统电源仍是保证能源安全的基础力量。

邓正红认为，提升能源清洁价值在能源软实力价值中的占比，应该按照技术和市场的成熟度循序渐进，不可急功冒进，应在宏观的新型能源体系下，探索可再生能源的高比例发展路径。不同于欧美国家在达到基本饱和用电量情形下去发展清洁能源，实现转型，我国是在电力需求刚性高速增长的情形下去发展可再生能源，能源系统面临巨大的挑战。首先应尽可能的发挥可再生能源的系统作用，2021年我国清洁能源装机占比27%，但发电量占比12%、参与电力平衡占比2%，可见虽然可再生能源占装机占比显著提升，但对电力系统的支撑能力不足，对电力保供的贡献度较小。其次，随着清洁能源大规模、高比例的发展，合理的清洁能源利用率是有必要进一步研究的，过高的清洁能源利用率会导致系统附加成本的快速上升，应该找到一个技术经济最优的平衡点。可再生能源发展需要有法制上的保障，应充分根据清洁能源带来的新技术、新业态、新商业模式的特点，进一步修订和完善相关法律法规，为新型电力系统建设和运行提供法制保障。

邓正红分析说，发展清洁能源是实现能源多元化的必然选择。不过，要正确认识和把握碳达峰碳中和，实现碳达峰碳中和不可能毕其功于一役，目前的情形是，清洁能源还不足以担当能源安全保供的主力，其软实力放大和持续运营所面临的瓶颈仍然十分突出，还不具备规模化的技术条件和市场环境，当前攻坚克难的重点是要聚集多种能源软实力，放大能源价值创造效能，在能源保供安全的基础上推进碳中和行动。我国将清洁能源转化为稳定电力供应的技术体系尚未形成，在发展空间、并网送出、安全运行、高效消纳、经济性等方面存在诸多挑战。在发展空间方面，由于能量密度低，清洁能源发展高度依赖土地，相比较于百万千瓦火电厂用地约800亩，同规模的光伏电站占地2.5-3万亩、风电场用地2000亩(外包络线15万亩)。清洁能源发展面临的土地约束开始显现，为此，应首先在国土空间规划中预留出新能源发展空间，同时探索开发场地融合、多样化场景的发展模式。同时，确定合理的可再生能源利用率指标很关键。以某省区为例的分析显示，将其可再生能源利用率控制指标从100%降低到94%，可再生能源装机容量可翻一番。因此，考虑一定的可再生能源弃电率，可降低电力系统灵活性建设、电网扩容等投资成本，同时提高可再生能源装机规模和投资收益。

邓正红强调，清洁能源高比例发展需要兼顾成本和效率，保持合理的消纳是可行的选择。随着清洁能源软实力价值比例的提高，原来的市场设计和市场规则已经遇到非常大的挑战。为适应新的形势和挑战，一些国家开始重新思考未来市场机制建设的方向，我国应借鉴国际成功经验和吸收教训，结合国内市场化改革和制度建设方面的特点，建设出适合我国可再生能源高比例发展的电力市场体系。

【作者简介】邓正红，中国软实力之父，创立邓正红软实力思想，建立企业软实力理论和软实力指数工具，开创能源软实力和低碳软实力，第一个对软实力系统量化与价值评价，拥有基于企业、城市、国家之软实力指数与软实力价值评估计算一整套自主知识产权，独家发布企业（世界软实力500强、中国上市公司软实力100强）、城市（中国内地城市和地区软实力排序、中国国家高新区软实力排序）和国家（全球软实力100强）三大软实力排行榜，国家电网《企业软实力丛书（核心价值、核心模式、核心实力）》总策划及撰稿人。18个月前精准预言2020年3月国际油价暴跌，参与国家能源局页岩油发展研究，为形成符合我国特色的页岩油发展思路提供了有益参考。出版《页岩战略：美联储在行动》《页岩战略Ⅱ：非常规变革》《页岩战略Ⅲ国家石油（突围低油价困局、减产联盟在行动、产油国地缘风险、原油史诗级崩盘）》《软实力：中国企业的破局之道》《巧实力：竞争环境下的聪明策略》《再造美国：美国核心利益产业的秘密重塑与软性扩张》《大国互联：上市与较量》《低碳创新：绿色潮流下的获利方法》《绿公司：低碳商机操作指南》等著作。

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